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我国区域旅游协作发展现状及对策

内容摘要：旅游市场变化和国际国内旅游地竞争加剧促使区域旅游协作成为现实，但由于地方意识过重和过于看重短期效益，我国的区域旅游协作在协作层次上显得较浅显，协作内容缺乏可操作性，因而协作效应并不突出，找到区域旅游协作的发展对策是指导我国旅游业持续发展的基本保障。

关键词：旅游协作 现状 对策 　　 　　伴随着世界经济的全球化进程加快，世界经济的区域化特征也在逐步加强，北美自由贸易区、欧洲统一联盟、亚太经济合作组织、东南亚国家联盟等区域性组织在全球出现就是极好例证。全球化竞争的加剧是导致区域化经济组织出现的根本原因，整合相邻区域资源要素，拓展更大范围的市场空间，共享更多市场利润，共创共同品牌是众多区域组织合作的基本目标。作为世界经济重要组成部分的旅游业也同样面临全球化竞争问题，加强区域旅游协作已成为众多旅游地的共识。 　　 　　我国区域旅游协作的现状 　　 　　市场竞争的加剧和旅游消费的理性化使得我国的区域旅游协作在20世纪的80年代就已经出现，经过二三十年的发展，我国的区域旅游协作出现如下的特征： 　　协作意识浓厚，协作结构﹙组织﹚正逐渐增多。我国各级旅游部门都已经认识到区域旅游协作在旅游发展中的重要性，并在进行着区域旅游协作实践，有的地区的区域旅游协作业已建立起了旅游协作的机构组织，制定了协作章程和做出了可操性的协作条款。据统计，我国已经确立区域旅游协作关系的区域有9个：譬如西南六省市区七方旅游协作﹙计划建立大西南黄金旅游圈﹚；京津冀旅游协作区等。确立旅游协作关系并建立起常设协作机构的地区有2个：北部湾旅游协作机构﹙简称 BGTCO﹚；闽粤赣十三地市旅游协作区等。 　　协作形式多样化。区域旅游协作是一项系统工程，其协作形式和协作层面正呈现多样化特征。 　　旅游资源协作。区域旅游协作存在的基础是协作方各自拥有具有互补性或相似的旅游资源，但各自的旅游资源在市场上的竞争力都不具有绝对优势，只要整合这些资源就可以达到市场竞争优势。如西北旅游协作区各协作方在各自管辖区域都拥有部分古丝绸之路旅游资源，在未协作之前，它们各自宣传自己的丝绸之路旅游，但效果都不明显，建立协作关系后，古丝绸之路旅游马上成为市场上的热点品牌。 　　旅游市场协作。旅游市场协作是当前各旅游协作区主要的协作形式，旅游市场协作包括各协作单位互送客源、共同进行市场促销和旅游形象推广、共同建立区域旅游协作网络信息平台等。如闽粤赣十三地市旅游协作区在其第三次联谊会上就达成互送客源协议，互换版面促销对方旅游资源等框架协议；滇桂黔琼10城市旅游协作在2003 年的第五次年会上签署了《十城市2004年旅游宣传联合促销合作协议书》，达成了保障旅游宣传促销经费、组合区域旅游产品、落实协作城市宣传资料互相投放、网上联合宣传等具体的促销协议。在旅游形象推广方面，川滇藏旅游协作共同推介“大香格里拉”旅游形象；西北旅游协作区共同树立和推广“丝绸之路”形象；西藏两省区、敦煌地区区域旅游协作共同打造青藏高原品牌；湘鄂边界旅游协作区打造“天下洞庭，中国水乡”区域旅游形象。在旅游协作信息平台建设方面，湘鄂边界旅游协作区建立起网址为WWW.XETOUR.COM的旅游信息平台；由旅游企业发起建立的龙之旅全国旅游协作网；政府建立的西部旅游协作网；旅行社建立的天马旅游协作网等。 　　旅游交通协作。旅游交通的地方分割是我国旅游发展的一大制约因素，各旅游地之间各自使用自己的交通设施和交通工具是地方保护主义在旅游交通领域的反映，其结果是游客经过无数次倒车折腾，早已没有心思与精力去观光游览。旅游交通协作包括三个层面：一是构建区域旅游交通环形通道，如川陕毗邻片区5市商讨建设汉中-巴中，巴中-广元，南充-巴中高速公路；二是放开对异地旅游交通车辆进入的限制，如闽粤赣十三地市旅游协作区开辟旅游交通“绿色通道”，保证外地旅游车辆进入快捷、方便；三是开通直达旅游交通车辆，山海协作区内的厦门、三明进行旅游合作，新开“三明号城际列车”，游客坐在可360度旋转的崭新座椅上，享受着一身空姐打扮的服务员的热情服务。 　　旅游地社会秩序协作。 旅游地社会秩序的好坏直接影响到旅游者对其选择的评价，我国知名的旅游地大多处在几个行政区域的交界处，成为所谓的“三不管”地带，社会治安一向较差，严重影响该地旅游业的持续发展。所以，区域旅游协作出现了较高层次的社会秩序的协作，如为维护大香格里拉旅游圈的社会治安稳定，川滇藏协作区建立起协作区内的社会治安联动制度。 　　旅游线路协作该协。作形式就是根据旅游市场需求变化特征，整合协作区内各自分散的旅游线路，分期分批建立和推出特色鲜明、内涵完整、具有较高比较优势的精品线路、主题线路。如西南六省区市已共同推出包括昆明——大理——丽江——香格里拉——昌都——林芝——拉萨旅游线、桂林——广西三江——贵州黎平生态风情旅游线、四川邛海——卫星发射基地——攀枝花——云南泸沽湖——丽江——香格里拉——四川稻城亚丁生态风情旅游线等多条旅游线在内跨省区精品线路。四川、云南、西藏三省区在2002年11月的上海国际旅游交易会上，联合向海内外推出世界级旅游精品——“中国香格里拉生态旅游区”。 　　旅游教育协作。旅游教育协作是由旅游教育部门发起的全国性民间旅游组织，主要对当前我国旅游发展中的有关问题及旅游理论的前沿问题进行研讨，有会员单位10多家。 　　旅游协作主体多以政府旅游部门为主，旅游企业、旅游教育单位为辅受政府主导型旅游发展战略影响，我国的区域旅游协作带有明显的政府行为色彩，旅游企业、旅游教育单位大多是在政府主管部门的带领或倡导下进行协作活动。上面所列举的协作区几乎都是政府旅游主管部门发起和倡导的。

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