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“法者,治之端也。”法治是社会进步的重要标志,是现代文明的核心,是治国理政的基本方式,具有良法之治、规则之治、公正之治、权力制约之治、法律权威之治等特征。它既蕴含了民主、秩序、公正、人权、效率、和谐、文明的良法价值,又蕴含了以人为本、依法治理、公共治理的善治机理。

“法治中国”的涵义

党的十一届三中全会提出了“发扬社会主义民主,健全社会主义法制”,开启了中国特色社会主义法制建设的新航程,实现了从人治向法制的第一次飞跃。党的十五大提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”,法治的地位和作用获得空前的重视,实现了从法制到法治的第二次飞跃。党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家”,党的提出“全面推进依法治国、依法治国基本方略全面落实”,党的十八届三中、四中全会提出“发展和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系治理能力现代化,加快建设法治中国”“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。从法治国家向法治中国的发展,是当代中国特色社会主义法治建设史上的第三次重大突破,揭开了中国法治建设的新篇章。“法治中国”既尊重法治发展的普遍规律,又联系现实国情民意,是法治一般原理与中国法治实践紧密结合在法治道路、法治理论、法治制度上进行创造性转换的产物。“法治中国”无论是在科学内涵、价值功能还是在实现方式、保障措施各方面都是对依法治国的深化。她不仅注重法治发展过程、强调全面推进法治建设,而且注重法治建设结果、强调全面落实和实现法治;不仅要全面落实法治,还要在推进法治上全面提速;不仅着眼于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,更强调依法执政、全面提高执政方式和执政活动法治化水平,维护宪法法律权威、保障宪法法律统一实施;不仅要大力推进依法行政、加快建设法治政府,深化司法改革、加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,而且要依法开展社会治理、建设社会主义法治社会;不仅重视依法划分权力界限、依法规范权力运行,致力于完善权力制约和法律监督,而且要加快构建科学完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成一整套“法治中国”的保障制度体系;不仅包括有形的制度硬实力建设,还包括法治软实力建设;不限于国内法治建设,也要统筹国内法治与国际法治两个方面。这些跨越与创新,既合乎法治发展的一般规律,更契合中国历史传统与现实国情,既高屋建瓴、统筹兼顾,又实事求是、服务于全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的大局,对打造中国法治模式、探明法治路径、弘扬中国精神、凝聚中国力量、开创中国法治建设和社会主义事业新局面的意义重大而深远。

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