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政策终结的认知障碍及解决途径分析
一、政策终结的概念及其必要性
(一)政策终结的概念。在政策科学早期，政策终结很少被涉及。到20世纪70年代中期，美国等西方资本主义国家出现了经济滞胀，政府的干预措施屡屡受挫，政策的无效性逐渐浮现，人们纷纷要求结束那些效率低，效能差的政策和机构，政策终结逐渐受到重视。1976年赫伯特?考夫曼在《政府组织是不朽的吗?》一书中，首次提出了关于政策终结研究具体内容。最先提出政策终结概念的是拉斯韦尔，他在《决策过程》一书中将政策终结定义为“关于取消政策方案，以及研究有关相信某种政策必须继续而采取某种行动或因政策终结而丧失价值的人们之主张的活动。”政策终结的概念被提出后，相继有很多学者给出了自己对政策终结的概念界定，在本文中采取学者宁骚在《公共政策》学中对政策终结的概念，即：“所谓政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。”
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